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关于《安吉县综合行政执法局“三举措”推进餐饮油烟治理常态化》的解读

2021/2/24 10:35:00      点击:
政策背
为改善空气环境质量,切实解决群众反映强烈的油烟污染扰民问题,安吉县综合行政执法局多措并举、合力攻坚,扎实做好餐饮油烟整治工作,推动大气污染防治工作迈入新台阶。
勤梳理,确保治理工作效率。按照网格分工,基层执法队员对各餐饮服务业单位进行排查,现场查看油烟排风口,采集经营户基本信息,按照“一店一档”要求,梳理各餐饮油烟单位的油烟净化设施安装、运行、维护记录等情况,建立信息库。同时,以问题为导向,对问题单位整改情况进行跟踪检查指导,督促油烟净化设施正确安装、正常使用和维护记录完整等。
强推进,着力污染管控长效化。按照“边查、边改、边督”要求,通过上门指导、整改跟进、抽查记录、联合执法等措确保整改单位油烟净化设施安装、使用和维护等落实到位。对落实整改不到位的餐饮单位立案查处,形成严管严控的高压态势。同时,持续开展餐饮油烟在线监测系统建设工作。
重治理,推进油烟扰民快处置。安吉县综合行政执法局进一步完善餐饮油烟投诉举报受理机制,对于群众反映强烈、问题反复出现的餐饮店,着力推进整改,做到件件有登记,事事有追踪。引导各餐饮服务场所安装合规油烟净化设施,并设置排放口高度和位置不影响周围居民生活环境的专用烟道,同时定期进行“回头看”检查,发现违法行为立即查处,切实解决群众身边的环境问题。
01
城市餐饮油烟监
为了有效防治城市油烟污染,国家陆续出台了多个相关法规,如《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB 18483-2001)、《中华人民共和国大气污染防治法》等;国家环境保护部、国家工商行政管理局也出台了《关于加强饮食娱乐服务行业环境管理》的通知等,以治理和控制城市油烟对大气的污染;上海、浙江、江苏等地也出台了地方相关管理规定。
从污染物的排放治理、监管角度来看,城市餐饮油烟的监管、治理也将经历监控、治理、治理评价的过程。实现手段和方法对应为总体区域监测,实时监测、预警,掌握整体排放情况;对超标排放企业进行执法管理;大数据分析,对净化设备效率及治理后油烟排放浓度是否达标进行分析(见图1)。


图1
02
餐饮油烟监测存在的隐
随着餐饮企业越来越多,分布范围越来越广,餐饮业对大气环境的影响日益严重,油烟污染作为大气污染的“三大杀手”之一,对 PM2.5 的贡献占到 13% 以上。而油烟投诉也一直是各大城市的热点和难点问题,已成为市区投诉的主要内容,在环保投诉中占据高达40%—70% 的比例。
随着餐饮企业越来越多,分布范围越来越广,餐饮业对大气环境的影响日益严重,油烟污染作为大气污染的“三大杀手”之一,对 PM2.5 的贡献占到 13% 以上。而油烟投诉也一直是各大城市的热点和难点问题,已成为市区投诉的主要内容,在环保投诉中占据高达40%—70% 的比例。主要表现在以下几个方面:
2.1 基础管理落
现如今还是有很多是依靠手工监测阶段进行监测,且一些企业油烟排风管设计不合理,实时覆盖率低范围也有限,难以进行工作的开展。
2.2 环保意识
多数中小型餐饮业主忽视了环评审批,厨房油烟净化设施安装无规范要求,油烟治理设备功率不足,设备与实际排放量不匹配,导致环境保护执法监管基本处于真空状态。
2.3 采样位置不规
目前较多餐饮业未按照GB18483-2001《饮食业油烟排放标准》进行采样位置安装,导致无法采集到有代表性的油烟样品。
2.4 餐饮商家自律监管
在检查过程中,餐饮业主虽安装了油烟净化设,但自觉维护使用、定期清洗效果不明显,由于油烟监测的测试时间较长,加上准备与更换滤筒的时间至少需要1小时,所以一般情况下很难保证采样工况的稳定。
2.5 环保监管难度
靠人力监管无法实现全覆盖;净化设备难以查看;监测需要专业手段,难度大。环保监管部门存在检测周期长、费用高、步骤繁琐、现场测试条件要求高、不能实现多点监测和实时在线监测、无法准确掌握整个饮食行业的油烟排放情况等问题。
03
解决方
为了弥补现存餐饮行业在烟油监测上的漏洞,同时便利监管部门的监察,琪旋油烟监测云平台应运而生。油烟监测模块通过2G/4G与云端平台进行通信和数据交互,系统能够对企业餐饮设备的开机状态、运行状态进行监控;实现开机率监测,净化效率监测,设施停运告警,待清洗告警,异常告警等功能;对采集数据进行统计分析、排名等统计功能;较之传统的静电监测方案,更具安全性和实效性。平台预留与其他应用系统、设备交互对接接口,具有很好的扩展性及融合性。
标准开发:
GB18483-2001  《饮食业油烟排放标准(试行)》
HJ/T212-2017  《污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准》
HJ477-2009    《污染源在线自动监控(监测)数据采集传输仪技术要求》
CCAEPI-RG-Y-020《环保产品认证实施规则饮食业油烟浓度在线监控系统》
DB 11/1488-2018 《餐饮业大气污染物排放标准》
各地生态环境部门以及相关管理部门陆续推进餐饮油烟在线监管平台建设,开展餐饮业油烟监测和治理工作。
平台功能
(1)烟油监测采集和上传

油烟监测系统现场设备包括油烟浓度探测器、工况传感器和油烟监测主机三个部分(见图2)。油烟浓度探测器可对油烟成分进行综合分析,从而得到量化、较准确的油烟浓度值,同时采集烟气温度、湿度等工况信息,可对油烟的扩散模型及对空气的污染程度分析提供参考数据。工况传感器可在不影响净化器和风机运行状态的情况下监测净化设备的运行状态。

图2
(2)油烟监测主机
油烟监控主机是现场的管理设备,实时采集油烟浓度探测器和工况传感器的信号,进行数据处理,通过有线或无线网络通讯将数据传输到服务器平台。同时,对本地数据进行存储,监控现场设备状态,提供人机操作界面。


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